“要讓守法企業不吃虧,讓違法企業不占便宜”--近日,環保部8月例行新聞發布會上,環保部政策法規司司長別濤表達了對環保工作廣受大家非議“一刀切”問題的看法。
有記者問到,最近網上有一個意見,有的地方在執行污染管控方面,采取“一刀切”的方式,引起大家的非議。
別司長是這樣答復的:中央環保督察到目前為止進行到第四輪,實現了全國31個省(區、市)全覆蓋。環保督察實現了由監督企業到監督政府的轉變,這個過程也對環境監管帶來重大影響。督企也好,督政也好,方式都是公開的,鼓勵大家舉報,讓問題企業無可隱藏。我覺得這是好事。對企業發生的問題,從法律角度分析,很多是未批先建、批建不符,環保設施未驗收或者沒有正常運行,超標或超總量排污,也可能是沒有排污許可證,還有的是環保部門責令改正之后,拖延消極,拒不整改。違法的表現如此種種,不一而足。對這些行為,我們是不應該容忍的。對違法的企業,我們的法律法規有相應的處罰規定,對違法的企業要嚴格執法,也可以說零容忍,這是法治的基本要求。通過嚴格執法,使企業消除僥幸心理,同時還守法企業一個公道。讓守法企業不吃虧,讓違法企業不占便宜,這是法治的基本理念。
他還講到,環保部從來沒有要求地方環保部門“一刀切”,環保部有兩個態度是明確的:
一個是反對部分地方平時不作為,疏于監管,使違法企業長期存在,污染環境;
第二個是反對部分地方平時不作為,到了環保督察檢查巡查的時候,采取簡單、粗暴的方法,片面處理發展與環保的關系,這是嚴重的不負責任,也是濫作為。我們反對平時不作為,也反對檢查時的濫作為。
從法律上看,環境監管執法應該有以下三個原則或是立場:
第一,對違法企業應該堅持零容忍,嚴格執法,公平執法;
第二,對環保守法企業,應該公正對待,依法保護合法經營權;
第三,即使是違法的企業,從依法行政的角度,也要遵守法律規定的條件、程序,分類管理、合理引導,依法合理行政。
引申閱讀:25省市發布化工企業搬遷最后時間表
山東
據了解,今年山東省發生6起化工及危化品事故,導致14人死亡,與去年同期相比,又分別上升了20%和27%。山東現在有27625家危險化學品生產經營企業,近3萬家的規模。2020年化工園區外危化品企業將關停、搬遷,關停30%以上危化品企業。
蘭州
2017年8月份前確定分批關閉、轉產和搬遷企業名單,2018年年底前完成城市人口密集區危險化學品生產、儲存企業搬遷、轉產或關閉。
云南
啟動人口密集區以及重點保護區等區域內的化工企業,2020年底前原則上必須完成搬遷、轉產或關閉。
西安
全面啟動人口密集區危險化學品生產企業搬遷工程,2018年3月底前取得階段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升。新建化工項目必須進入產業集中區或化工園區。
武漢
即日起到2018年3月底以前,武漢將全面摸排各行業各領域危險化學品安全風險;2019年底前武漢危化品企業全部搬離非化工園區。
各省市區化工企業搬遷、升級改造、關停已是大勢所趨,化工企業關停和搬遷是個大工程,部分省市需關停和搬遷的企業達數千家,而影響搬遷進程涉及就業、經濟發展、搬遷補助等問題,在之前,對于很多化工企業來說“補償款”談不攏一切免談,但是,現在國家多部門聯合督促化工企業進行搬遷、改造升級、關停、安置,很多省部門文件當中,屢次提到“一律不批”、“一律關停”,力度之大由此可見。
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