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天津持證排污新進展--11月起鋼鐵、水泥行業必須辦理排污許可證

編輯：華偉銀凱   發布時間：2017-9-26?
　　近日，天津市出臺文件，將嚴格貫徹落實國務院辦公廳《控制污染物排放許可制實施方案》、《暫行規定》等排污許可管理規范性文件，鋼鐵、水泥、石化等行業須在規定時限前到各區行政審批局申請排污許可證。隨著排污許可證制度的進一步實施，排污監管將得到空前的加強。


各區行政審批局、環保局，海河教育園區管委會：

　　為貫徹落實國務院辦公廳《控制污染物排放許可制實施方案》指導企業申報。各區行政審批局要嚴格按照《暫行規定》等排污許可管理規范性文件，以及鋼鐵、水泥、石化等行業排污許可證申請與核發技術規范和行業可行技術指南、自行監測技術指南等規定，指導企事業單位和其他生產經營者按規定開展申請前信息公開并提交《排污許可證申領信息公開情況說明表》，在國家排污許可管理信息平臺上填報《排污許可證申請表》，簽署《承諾書》，并在規定時限前到各區行政審批局申請排污許可證。

　　規范審查核發。各區行政審批局會同環保局按規定在國家排污許可管理信息平臺上審核企事業單位和其他生產經營者申請材料的合規性和完整性，依據排污許可證申請與核發技術規范等文件，明確許可事項及環境管理要求，按程序核發全國統一編碼的排污許可證。

　　集成管理要求。對于已核發排污許可證的企事業單位和其他生產經營者，其排污許可證執行情況的監管要集成廢水、廢氣排放的環境監督管理要求。審查考核主要污染物排放總量控制約束性指標時，排污許可證規定的許可排放量即為企事業單位和其他生產經營者的污染物排放總量控制指標。總量核算應采用排污許可證執行過程中的實際排放量。經核定的企事業單位和其他生產經營者排污許可證實際排放量是征收環境保護稅及企事業單位和其他生產經營者報送環境統計數據的依據。污染物排放數據核算方法與排污許可證規定不一致的，應執行排污許可證規定。

　　強化環境監管。各區環保局應當根據轄區內鋼鐵、水泥、石化等行業企事業單位和其他生產經營者分布情況，制定監管計劃，盡早開展排污許可證執行情況監督檢查工作，鼓勵依托排污許可證信息，開展排污口信息化及移動執法信息化試點工作;督促企事業單位和其他生產經營者按照排污許可證要求運行維護污染治理設施、開展自行監測和臺賬記錄，按期上報排污許可證執行情況，確保按證排污。各區環保局應于2017年11月開始進行鋼鐵、水泥行業企業無證排污行為集中監管執法，按《名錄》規定的時限開展其他行業無證排污行為集中監管執法，對未按期取得排污許可證的企事業單位和其他生產經營者，嚴格按照相關法律規定予以處罰，依法依規公開檢查結果和處罰結果等監管信息，同時加強輿論宣傳，鼓勵社會公眾、媒體等參與監督。

　　落實報告制度。各區環保局要進一步加大管理力度，依法監督相關企事業單位和其他生產經營者履行法律責任，按照排污許可證規定開展自行監測和臺賬記錄，并按期在信息平臺上報送執行報告。現場檢查的時間、內容、結果以及處罰決定應記入信息平臺。對不符合規定的行為要及時督促整改，對拒不開展自行監測和臺賬記錄或自行監測、臺賬記錄數據存在弄虛作假等違法行為的，要依法嚴肅查處。環保部將定期在全國排污許可證管理信息平臺上公布未按期報送執行報告的企業名單，并抄送環境保護稅征收管理部門。

　　嚴格落實責任。各區行政審批局、環保局要密切配合，按照《實施方案》、《暫行規定》、《行業通知》等相關規定及天津市有關要求，加快建立本區排污許可證核發、監管工作機制和流程，嚴格落實責任，建立調度機制，確保排污許可證管理工作有序推進。對企事業單位和其他生產經營者按期申報，核發機關未能按期完成排污許可證核發工作的，加大督辦力度。各區排污許可證管理工作情況將納入中央及天津市環保督察范圍。

　　加強培訓宣傳。市環保局組織開展市級層面的培訓，各區行政審批局、環保局負責組織開展轄區內的培訓，通過多種渠道宣傳排污許可證實施要求。

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